Aktualności

• 2012-03-05 Rośnie przeciwwaga dla Merkozy`ego?
  

  Rozmowa z Bartłomiejem Znojkiem z Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych
  
  Czy polsko-hiszpańska współpraca wewnątrz Unii może być odpowiedzią na Merkozy’ego, czyli dominację francusko-niemiecką? Czy wysiłki podejmowane przez rządy Polski i Hiszpanii są w tym zakresie satysfakcjonujące?

  Polska i Hiszpania należą do grupy sześciu największych państw członkowskich Unii Europejskiej. Dla obu Francja i Niemcy to pierwszoplanowi partnerzy w Unii, ale myślę, że mają potencjał do tworzenia przeciwwagi dla dominacji tandemu francusko-niemieckiego. Ich bliska współpraca może być bazą do budowania większych koalicji, zdolnych przeciwstawić się niekorzystnym dla nich propozycjom zgłaszanym przez dwa największe państwa Unii...

• 2012-03-05 Wielkie pieniądze z ograniczeniami
  
  Rozmowa z dr. hab. Tomaszem Grzegorzem Grosse z PAN
  
  Pod koniec 2011 roku Komisja Europejska przedstawiła długo oczekiwane propozycje uregulowań związanych z funkcjonowaniem polityki spójności Unii Europejskiej po 2013 roku. Czy upatruje Pan w nich jakichś korzystnych dla Polski rozwiązań?
  Ramy, w których kształtuje się przyszła polityka spójności, są dla Polski korzystne i w dużej mierze odpowiadają naszym potrzebom rozwojowym. Po pierwsze, Komisja Europejska podtrzymuje zasadność utrzymania na stosunkowo dużym poziomie środków przeznaczanych na tę politykę. KE chce również, aby nadal wspierała ona głównie regiony słabiej rozwinięte, w związku z czym proponuje przeznaczyć na ten cel nawet 70% budżetu polityki spójności na lata 2014-2020. Uważam, iż w obliczu kryzysu gospodarczego, jaki dotknął Europę, jest to bardzo dobry punkt wyjścia do dalszych negocjacji, związanych z ostatecznym kształtem polityki spójności po 2103 roku.

• 2012-01-17 Realia Partnerstwa Wschodniego
  

  Rozmowa z Rafałem Sadowskim z Ośrodka Studiów Wschodnich

  W Deklaracji Praskiej, powołującej Partnerstwo do życia, zapisano, że ma ono na celu polityczne zbliżenie i ekonomiczną integrację Unii Europejskiej z sześcioma państwami wschodnioeuropejskimi. W praktyce oznacza to przede wszystkim utworzenie między UE a tymi krajami strefy wolnego handlu oraz zniesienie obowiązku wizowego. Z całą pewnością wymiernym efektem bliższej integracji gospodarczej z tymi krajami byłoby przejęcie przez nie wypracowanych przez UE standardów i przepisów w obszarze handlu...

• 2012-01-17 Idą zmiany...
  

  Polska pozostanie największym beneficjentem polityki spójności. Zmiany, które czekają nas po 2013 roku, wiążą się głównie z orientacją polityki spójności na efekty i ograniczoną liczbę priorytetów, ściśle związanych ze Strategią Europa 2020. Regiony dysponować będą środkami znacznie wyższymi niż dotychczas, i to właśnie na nie spadnie większa niż dotąd odpowiedzialność za koordynację ich wydatkowania na poziomie regionalnym...

Pod koniec 2011 roku Komisja Europejska przedstawiła długo oczekiwane propozycje uregulowań związanych z funkcjonowaniem polityki spójności Unii Europejskiej po 2013 roku. Czy upatruje Pan w nich jakichś korzystnych dla Polski rozwiązań?
Ramy, w których kształtuje się przyszła polityka spójności, są dla Polski korzystne i w dużej mierze odpowiadają naszym potrzebom rozwojowym. Po pierwsze, Komisja Europejska podtrzymuje zasadność utrzymania na stosunkowo dużym poziomie środków przeznaczanych na tę politykę. KE chce również, aby nadal wspierała ona głównie regiony słabiej rozwinięte, w związku z czym proponuje przeznaczyć na ten cel nawet 70% budżetu polityki spójności na lata 2014-2020. Uważam, iż w obliczu kryzysu gospodarczego, jaki dotknął Europę, jest to bardzo dobry punkt wyjścia do dalszych negocjacji, związanych z ostatecznym kształtem polityki spójności po 2103 roku.
Po drugie, pozytywnie oceniam powiązanie polityki spójności ze Strategią Europa 2020. Może to przynieść Polsce wymierne korzyści, m.in. poprzez wymuszenie zmian w prowadzonej przez rząd polityce rozwoju regionalnego. Chodzi o zapis, który miałby znaleźć się w rozporządzeniu dotyczącym EFRR, związany z koniecznością przeznaczenia minimum 50% środków EFRR w regionach słabiej rozwiniętych na innowacyjne inwestycje, rozwój konkurencyjnej gospodarki oraz odnawialnych źródeł energii. Powinno to wpłynąć na zmianę priorytetów ustalanych zarówno na poziomie regionalnym, jak i krajowym, na bardziej prorozwojowe – do tej pory Polska zbyt mocno skupiała się na inwestycjach w podstawową infrastrukturę. Dzięki temu nasz kraj będzie miał szansę przejść od gospodarki opartej na stosunkowo taniej sile roboczej do gospodarki bardziej konkurencyjnej, opartej na wiedzy. Fundusze europejskie są środkami publicznym i dlatego wzrasta presja, by wykorzystać je jak najefektywniej. Unia Europejska – w obliczu kryzysu gospodarczego, fiaska Strategii Lizbońskiej oraz poszukiwania nowej drogi rozwoju i wzrostu – postawiła na efektywność.

Całość wywiadu z dr. hab. Grzegorzem Tomaszem Grosse czytaj w lutowym numerze Perspektyw Europejskich

Efektywniejsze projekty europejskie

Nowa polityka spójności, pochłaniająca 1/3 wszystkich wydatków budżetowych Unii Europejskiej, zostanie prawdopodobnie oparta o zasadę warunkowości – po 2013 roku fundusze europejskie przyznawane będą tylko tym beneficjentom, którzy spełnią określone wymogi. Wsparcie uzyskają te samorządy, które: po pierwsze – przedstawią projekty zgodne z głównymi celami Strategii Europa 2020, a po drugie – spełnią ex-ante warunki określone przez KE w specjalnym zestawieniu (załącznik do projektu głównego rozporządzenia zasad wdrażania wszystkich funduszy po 2013 roku), m.in. związane z wdrożeniem odpowiednich unijnych regulacji, przygotowaniem wskazanych przez Unię polityk i strategii rozwoju obszarów.

Na tym nie koniec. UE, chcąc wymóc na beneficjentach, aby realizowane projekty zgodne były z jej celami strategicznymi (inteligentny i zrównoważony rozwój, włączenie społeczne) i politykami (np. polityką ochrony środowiska), stosuje wabik w postaci nagrody. Dodatkową pulę środków (tzw. rezerwę na wykonanie) otrzymają tylko te samorządy, które efektywnie realizują wyznaczone cele. Jak Unia to sprawdzi? Być może za pomocą audytu efektywnościowego projektów europejskich – podpowiada Ewa Rutczyńska-Jamróz, Menedżer w zespole R&D and Government Incentives Deloitte.

Czytaj całość w styczniowych "Perspektywach Europejskich".